上海市水務海洋工程建設精細化管理行動計劃（2018～2020年）台中北區月子中心評價
（據“中國上海”網站）
6.深化水務重大工程建設計劃目標管理。進一步細化《年度水務重大工程建設計劃目標管理手冊》，按照項目 推進目標化、建設標準化、管理信息化 要求，分類制定目標計劃，定期跟蹤推進目標實施情況，開展目標落實考核，穩步有序推進重大工程建設。
9.進一步落實建設工程項目法人制。規范各級水利工程項目實施主體的項目法人設立、機構設置以及工作開展，落實項目法人主體責任；全面推行代建制、委托項目管理制等建管模式，落實水務海洋工程建設管理體制改革。
《上海市水務海洋工程建設精細化管理行動計劃（2018-2020年》已經2017年12月26日局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
上海市水務局、上海市海洋局關於印發《上海市水務海洋工程建設精細化管理行動計劃（2018-2020年）》的通知 ( 2018年04月24日 )
（三）加快隊伍建設
推進建設管理考核評比和信用信息應用。推進社會信用評價，實行水務海洋工程建設市場主體信用管理。
4.規范水務建設工程試運行條件綜合評估。制定《上海市水務海洋建設工程試運行條件綜合評估標準》，引入第三方評估機制，推進和深化項目建設與運行管理的無縫銜接。
（二）健全工作機制
三、重點任務
特此通知。
（一）註重強化標準引領，著力完善標準體系建設，提高工程建設管理標準。
26.進一台中北區月子中心步深化創優樣板引領作用。不斷完善工程評獎推優工作，推進創建優質工程、文明工地評比活動，推廣先進技術手段和有效管理措施的應用。
各單位、部門要加強水務海洋工程管理和技術人才隊伍梯隊建設，堅持高標準視野，內聯外引，形成素質過硬、結構優化、分佈合理、總量充足的人才隊伍。要強化水務海洋工程相關從業人員的教育培訓，樹立工匠精神，建立培訓機制，完善培訓大綱和培訓教材，增強教育培訓的針對性、操作性和實效性。
17.完善工程現場管控手段。在重大工程中全面推行監測數據自動傳送、遠程攝像監控、智能識別和無人機拍攝監管等應用，加大新技術手段在全天候工程監管中的應用。
2018-4-24 08:54:23 來源:東方網
各有關單位：
2.完善工程建設驗收管理標準。制訂中央海島和海域保護資金項目驗收相關規定，修訂上海市水利工程驗收相關規定，進一步加強工程驗收管理，規范工程參建各方的工程驗收行為，確保水務海洋工程結構安全、運行可靠。
20.完善水務工程建設市場主體信用信息平臺建設。深入開展水利部的水利工程建設市場主體信用等級評價工作，協同修訂《上海市在滬建築企業信用評台中西區月子中心收費價標準》等，及時、全面、真實反映水務海洋工程建設的項目信息、市場主體信息和社會信用評價，為強化市場和現場監督管理提供基礎支撐。
14.加強重大工程投資計劃與執行管理。按照重大工程建設計劃目標管理要求，建立年度、月度計劃進度填報信息系統，明確年度、月度投資計劃，及時掌握投資執行情況，為及時調整重大工程推進工作、合理精準目標考核提供依據。
10.進一步規范水利工程設計變更行為與工程預備費使用管理。完善設計變更工作流程，規范設計變更審簽和報批工作；編制上海市水利工程建設項目預備費使用相關規定，依規合理使用預備費，嚴格工程造價控制。
優化和改進重大工程 一庫、兩計劃 工作機制。進一步規范各方建設行為，水務海洋工程建設管理水平顯著提升。
（五）註重確保安全底線，著力加強主體責任和監管責任，提升工程安全保障。
（四）擴大社會參與
8.完善細化協調推進機制短板建設。突出問題導向，定期梳理匯總水務重大工程項目協調推進難題，以破解瓶頸、解決問題為出發點，完善項目審批、證照辦理、征收騰地、管線搬遷、交通組織等專項推進機制，搭建協調平臺。
13.運用信息平臺加強從業單位、從業人員管理。建立水務海洋工程建設從業單位、主要從業人員信息數據庫，提高工程項目參建單位、關鍵崗位人員的動態管理效率；依托全市建設市場管理信息平臺，全面推行建築工地現場實名制管理制度，加強現場作業人員的用工管理，促進施工企業依法合法用工。
5.完善工程定額與造價管理。制定上海市水務工程定額管理相關規定，修訂水務工程概算定額，加強工程定額與造價管理，進一步健全水務建設工程定額管理體系。
18.加強水利工程稽察和水利建設質量工作考核。制定上海市水利工程稽察相關管理制度，完善上海市水利建設質量工作考核相關辦法和評分細則，推進各區水行政主管部門加強工程建設管理，提高工程建設各方管理能力。
19.完善信用信息記錄管理辦法。修定上海市水務建設工程不良行為管理和上海市水利工程前期工作成果質量評價相關規定，進一步加強水利建設市場主體社會信用信息記錄的管理工作，深化不良行為信用信息記錄的登記、告知、公示等管理。
四、保障措施
到2020年，基本實現 管理有體系、瓶頸有突破、安全有保障、質量有提升 的水務海洋工程建設精細化管理新局面，提高水務海洋工程建設現代化管理水平。
滬水務（海洋）〔2018〕53號
提升工程安全質量管控能力，強化工程安全質量主體責任。確保水務海洋工程不發生重大及以上安全生產事故，確保竣工驗收合格率達到100%。
11.進一步加強水利工程檢測管理工作。規范水利建設工程檢測組織方式，培育和提升水利工程質量檢測機構能力建設，充分發揮工程檢測在建設工程安全質量保障體系中的重要作用。
（三）註重強化智慧服務,著力加強信息系統建設，提高工程智能管控能力。
12.(下同改)健全工程建設管理信息系統。依托水務工程建設協同管理信息系統，構建 一個平臺、五個模塊 （一個平臺：建設管理平臺；五個模塊：重大工程目標督辦、市府實事展示、水利建設協同、招投標信息統計、市場信用公示）的水務海洋工程建設信息系統，基本實現水務海洋工程建設數據采集、信息分析、智能管控。
上海市水務局
完善工程建設標準體系。制訂修訂管理標準，加強標準管理，提升水務海洋工程建設管理標準化水平。
15.促進BIM技術在水務重大工程中的深度應用。構建BIM技術水務應用管理協同平臺，健全BIM技術水務應用標準體系，全面推行水務海洋重大工程BIM技術應用。
16.建立健全工程質量責任追溯機制。依托全市建設工程檢測信息管理平臺，建立主要原材料、主體結構 身份證 ，加強不合格檢驗報告的跟蹤查處，完善原材料和工程質量溯源、責任追究機制。
二、工作目標
（四）註重加強依法管理，著力推進社會信用評價應用，完善市場主體信用管理。
（二）註重強化補齊短板，著力深化規劃建設目標管理，規范各方建設行為。
2018年4月9日
建成工程建設信息化管控平臺。推進重大工程BIM技術應用，基本建成水務海洋工程建設管理信息系統。
21.完善信用信息應用管理辦法。協同修訂本市建設市場主體信用信息管理辦法，將社會信用信息、社會信用評價、企業欠薪失信以及安全質量檢查考核、水利稽察結果等與市場準入、資質資格管理、日常監管、評優評獎等相掛鉤，維護水務海洋工程建設市場的良好秩序。
22.加大工程建設安全質量執法檢查力度。堅持強化風險預防、常抓隱患排查、推進專項治理，嚴格工程建設安全質量監督檢查；堅持工程建設安全質量從嚴執法，切實做到違法必究、執法必嚴，嚴肅各類違法違規案件查處。
水務海洋工程建設管理既是建設領域的重要組成，也是城市管理的重要環節。為進一步提升水務海洋工程建設精細化管理水平，根據《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關於加強本市城市管理精細化工作的實施意見〉三年行動計劃（2018-2020年）》（滬委辦發〔2018〕5號）和《水務海洋精細化管理工作三年行動計劃（2018-2020年）》（滬台中西區月子中心評鑑水務（海洋）黨組〔2018〕21號），結合水務海洋工程建設管理現狀，制定本行動計劃。
23.切實落實企業安全質量主體責任。制定《上海市水務重大工程安全質量管理工作考核辦法》及其附件《上海市水務工程安全質量檢查指南》，科學、合理評價參建單位安全質量履約情況，嚴格落實企業和關鍵崗位從業人員在工程安全質量管理方面的主體責任，實現由監管企業的行為向監管企業的自控體系轉變。
24.建立水務工程建設安全質量約談制度。進一步落實主管部門監管責任，對於工程安全質量存在管理明顯不到位、隱患整改不及時的，要開展對責任主體的約談，有效遏制安全和質量事故發生。
25.進一步加強工程安全質量監督隊伍能力建設。持續推進監督機構監管方式、機制創新，加強監督人員隊伍能力建設，不斷提高水務海洋工程監督管理、行政執法、風險管控水平。
一、指導思想
7.優化儲備、預備項目前期工作的計劃目標管理。建立水務項目規劃儲備庫、編制前期推進三年計劃項目清單，制定項目規劃儲備、前期推進工作計劃目標，定期組織推進、加強過程協調，著力解決項目方案穩定難和征收騰地難等前期工作存在的問題，做實水務海洋重大工程前期工作，形成 儲備一批、開工一批、建設一批、完成一批 的良性循環。
（一）加強組織領導
各級領導要帶頭牢固樹立水務海洋工程建設精細化管理理念，緊緊圍繞安全質量工作，加強組織領導，落實部門，並責任到人。牽頭部門要加強工作組織協調，行業單位要加強行業指導監管，其他有關單位、部門要按照責任分工細化工作要求，形成齊抓共管的組織合力。
上海市海洋局
市水務局、市海洋局負責水務海洋工程建設精細化管理統一領導，根據本行動計劃，按照任務節點，推進各項工作任務，確保按時保質取得成效；各區水務、海洋行政主管部門要切實履行工程建設精細化管理的主體責任，結合工作實際，在本行動計劃的基礎上，深化細化轄區內實施方案，確保各項任務落實到位。
上海市水務局、上海市海洋局關於印發《上海市水務海洋工程建設精細化管理行動計劃（2018-2020年）》的通知
水務海洋工程建設緊緊圍繞讓城市 更有序、更安全、更幹凈 的總體目標，按照 全覆蓋、全過程、全天候，法治化、社會化、智能化、標準化 工作要求，聚焦 強化標準引領、強化補齊短板、強化智慧服務、加強依法管理、確保安全底線 等五個方面的重點任務，提升水務海洋工程建設現代化管理水平。
1.完善水務海洋工程建設標準體系。按照國傢工程建設標準體制改革和水務海洋工程建設發展要求，修訂《上海市工程建設標準體系表》《上海市水務標準體系表》中涉及水務海洋工程建設的標準，進一步完善建設管理標準體系，提升標準化服務能力和水平。台中西區月子中心
上海市水務局、上海市海洋局關於印發《上海市水務海洋工程建設精細化管理行動計劃（2018
（五）加強政策保障
發揮政府在水務海洋工程建設管理中的政策引領和主導作用，積極爭取國傢、流域和市級相關水務海洋配套政策；各單位、部門要積極做好水務海洋工程建設精細化管理工作經費保障，並落實精細化管理的基礎性設施項目建設和維護資金。
上海市水務海洋工程建設精細化管理行動計劃任務表
主要工作任務 牽頭單位 協同單位 時間節點 備註 （一）註重強化標準引領，著力完善標準體系建設，提高工程建設管理標準 1、完善水務海洋工程建設標準體系建設 修訂《上海市工程建設標準體系表》、《上海市水務標準體系表》中涉及水務海洋工程建設的標準。 科信處 建管處 2020年 2、完善工程建設驗收管理標準 制訂中央海島和海域保護資金項目驗收相關規定。 建管處 海洋中心、安質監站 2019年 修訂上海市水利工程驗收相關規定。 水利處、安質監站 2018年9月 3、深化工地現場標準化管理 編制《上海市水務工程安全文明施工標準化管理及圖冊》。 建管處 科信處、安質監站 2018年6月 4、規范水務建設工程試運行條件綜合評估 制定《上海市水務海洋建設工程試運行條件綜合評估標準》。 建管處 科信處、水利處、供水處、排水處、海洋中心、各項目法人、相關協會 2018年6月 5、完善工程定額造價管理 制定上海市水務工程定額管理相關規定。 科信處 建管處、定額站 2018年3月 修訂水務工程概算定額。 2020年 （二）註重強化補齊短板，著力深化規劃建設目標管理，規范各方建設行為。 6、深化水務重大工程建設計劃目標管理 完善細化《年度水務重大工程建設計劃目標管理手冊》。 建管處（重大辦） 局重大辦成員單位、各項目法人 常年 7、優化預備、儲備項目前期工作的計劃目標管理 建立規劃儲備庫、前期推進三年計劃項目清單，制定項目前期工作計劃目標，做實水務海洋重大工程前期工作。 建管處（重大辦） 局重大辦成員單位、各項目法人 常年 8、完善細化協調推進機制短板建設 完善以破解瓶頸、解決問題為導向的協調推進機制 建管處（重大辦） 局重大辦成員單位、各項目法人 常年 9、進一步落實建設工程項目法人制 規范各級水利工程項目實施主體的項目法人設立、機構設置以及工作開展，落實項目法人主體責任；全面推行代建制、委托項目管理制等建管模式，落實水務海洋工程建設管理體制改革。 建管處 水利處、各項目法人 2018年12月 10、進一步規范水利工程設計變更行為與工程預備費使用管理 完善設計變更工作流程，規范設計變更審簽和報批工作。 建管處 計財處、農水處、水利處、堤防處、海洋中心 2018年12月 編制上海市水利工程建設項目預備費使用相關規定。 11、進一步加強水利工程檢測管理工作 規范水利建設工程檢測組織方式，培育和提升水利工程質量檢測機構能力建設。 建管處 安質監站、行政服務中心 2019年 （三）註重強化智慧服務,著力加強信息系統建設，提高工程智能監管能力。 12、健全工程建設管理信息系統 構建 一個平臺、五個模塊 的水務海洋工程建設管理信息系統。 建管處（重大辦） 科信處、信息中心、水利處、供水處、排水處、海洋中心、安質監站、各項目法人 2018年12月 13、運用信息平臺加強從業單位、從業人員管理 建立水務海洋工程建設從業單位、主要從業人員信息數據庫。 建管處 信息中心、安質監站、水利工程協會 2019年 全面推行建築工地現場實名制。 安質監站 14、加強重大工程投資計劃與執行管理 建立年度、月度計劃進度填報信息系統。 建管處（重大辦） 計財處、信息中心、各項目法人 2018年9月 15、促進BIM技術在水務重大工程中的深度應用 構建BIM技術水務應用管理協同平臺，健全BIM技術水務應用標準體系，全面推行水務海洋重大工程BIM技術應用。 科信處 建管處（重大辦）、行政服務中心、堤防處、安質監站、信息中心、各項目法人 2020年 16、建立健全工程質量責任追溯機制 建立主要原材料、主體結構 身份證 ，加強不合格檢驗報告的跟蹤查處，完善原材料和工程質量溯源、責任追究機制。 建管處 安質監站、各項目法人 2020年 17、完善工程現場監督管理手段 在重大工程中全面推行監測數據自動傳送、遠程攝像監控、智能識別和無人機拍攝監管等應用。 建管處（重大辦） 安質監站、信息中心、各項目法人 2019年 （四）註重加強依法管理，著力推進社會信用評價，完善市場主體信用管理。 18、加強水利工程稽察和水利建設質量工作考核 制定上海市水利工程稽察相關管理制度，完善上海市水利建設質量工作考核評分細則。 建管處（稽察辦） 農水處、水利處、堤防處、安質監站 2018年9月 19、完善信用信息記錄管理辦法 修定上海市水務建設工程不良行為管理，上海市水利工程前期工作成果質量評價相關規定。 建管處 安質監站、水務規劃院、水利處、供水處、排水處、堤防處、海洋中心 2018年12月 20、完善水務工程建設市場主體信用信息平臺建設 深入開展水利部的水利工程建設市場主體信用等級評價工作，協同修訂《上海市在滬建築企業信用評價標準》，及時、全面、真實反映水務海洋工程建設的項目信息、市場主體信息和社會信用評價。 建管處 水利處、堤防處、安質監站、信息中心、水利工程協會 2019年 21、完善信用信息應用管理辦法 協同修訂本市建設市場主體信用信息管理辦法，將社會信用信息、社會信用評價、企業欠薪失信以及安全質量檢查考核、水利稽察結果等與市場準入、資質資格管理、日常監管、評優評獎等相掛鉤。 建管處 水利處、堤防處、安質監站、信息中心、工會、文明工地創建小組、水利工程協會 2018年12月 22、加大工程建設安全質量執法檢查力度 堅持強化風險預防、常抓隱患排查、推進專項治理，嚴格工程建設安全質量監督檢查；堅持工程建設安全質量從嚴執法，切實做到違法必究、執法必嚴，嚴肅各類違法違規案件查處。 法規處 建管處、安質監站 常年 （五）註重確保安全底線，著力加強主體責任、監管責任，提升工程安全保障。 23、切實落實企業安全質量主體責任 制定《上海市水務重大工程安全質量管理工作考核辦法》及其附件《上海市水務工程安全質量檢查指南》。 建管處（重大辦） 科信處、安質監站 2018年3月 24、建立水務工程建設安全質量約談制度 建立水務工程建設安全質量約談制度。 建管處 安質監站 2018年6月 25、進一步加強工程安全質量監督隊伍能力建設 持續推進監督機構監管方式、機制創新，加強監督人員隊伍能力建設，不斷提高水務海洋工程監督管理、行政執法、風險管控水平。 安質監站 常年 26、進一步深化創優樣板引領作用 不斷完善工程評獎推優工作，推進創建優質工程、文明工地評比活動，推廣先進技術手段和有效管理措施的應用。 建管處（稽察辦） 安質監站、相關行業管理處、各項目法人、文明工地創建小組 常年
3.深化工地現場標準化管理。對標建設領域先進水平，編制《上海市水務工程安全文明施工標準化管理及圖冊》，有效指導工程現場安全文明施工標準化建設，提升水務工程項目現場管理水平。
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